整个大宋的体制，是非常奇葩的一个存在，官制异常复杂，设有三省六部制，却闲置不用，真正掌握权力的是两府三司制，政权归于政事常，军权归于枢密院，财政权归于三司。
这样一来，就平白无故地多出了一套官员体系来。
这样做，倒的确是稳固了皇权，削弱了相权，而且两套班子还可以互相牵制，互相挚肘，而且很多官员光拿钱不干事，也算是皆大欢喜的结局，所谓大宋养士数百年，也就是这个意思了。
但养官员是要钱的，而且大宋的官员们的待遇那也是比任何前朝都要优厚太多了。这些钱来自那里呢，自然就是从老百姓那里收起来的，老百姓的负担可想而知。
不仅仅是养官员，大宋还养了一大拨基本上没有什么用年的厢军。
所谓的厢军，其实就是朝廷拿钱养着那些因为失地、灾荒等各种各样的事情而导致的流民，把他们收容起来，免得他们闹事。
而这，又是一大笔开支。
萧诚当然不肯再干这样的事情。
有钱，他也要拿来改善民生，要拿来加强军备，要拿来准备开展北伐，收复故土，怎么可能拿来白养这些不干事的闲人？
当然，这样的改制，必然是会触及到无数人的利益，而且是读书人的利益，将来的反弹可想而知。
所以萧诚必须先用更大的利益，套住那些有实力的家伙，让他们跟随着自己起舞。
只要这此人物站在自己这一边，那些干拿钱不干事没实力的家伙，就不值一提了。
因事而设岗，职事官和寄禄官合二为一。
反正就是一句话，新的朝廷不养闲人。
你拿一份钱，就得干一份事，负一份责。
联合会将成为皇帝之下的主要决策机构，而六部变为具体的办事机构，而六部又将对应府县之中的六曹，这一份改制的详细计划书，如今也只有在场的这几人知晓而已。
只有新皇帝正式登基，新的朝廷正式成立，开始发挥起管理天下的职责之后，这一份改制的文书才会向天下公布。
守住襄阳，守住两淮，然后再在南方励精图治，改善民生，发展经济，加强军备，最后才能说北伐的事情。
现在，辽国占据着绝对的优势是不争的事实。
这一点，所有人也是不得不承认的。
辽国有他们的问题，但现在的南方，一样也是问题重重。
就没有一件事情是能容易做好的。
：压制
郑则仕两手扶着拐杖，半闭着眼睛，身子却是坐得笔直。
在他的身后，长子郑之龙却是脸色难看之极，瞪视着对面坐着的那个中年文士。