这年头能正儿八经造个铁甲舰的，也就是大明、大英、法兰西、奥地利、罗刹、普鲁士、瑞典、荷兰等八国，连美利坚都够呛。而且在造舰水平上，大明、大英那是两骑绝尘，法兰西、普鲁士则是马马虎虎，奥地利、罗刹在勉强追赶，荷兰、瑞典顶多就是能造一下，美利坚最多能造个壳子，防弹钢板还得从英国买。什么葡萄牙、西班牙、撒丁王国的，还差得远呢！
“实际上，他们造不出来，”乔治义律接过了英国首相的问题，“但是他们不会拒绝海军会议分配的额度如果没有额度，他们也不会发展海军。但有了额度，他们就有了发展的动力和需求！
因为他们如果不发展，其他拿到额度的国家，就会在我们的帮助下发展起一支可以打败他们的海军！”
巴麦尊得意地说：“有些国家会努力造船，以求成为一个真正的海军强国，比如法国、罗刹、普鲁士。
而有些国家则会在我们的帮助下没有额度造船，如荷兰、瑞典、奥地利。
还有些国家则采购战舰或者租借我们的舰船，比如葡萄牙、丹麦、撒丁王国。
更有些国家会购买我们的旧船，比如美国。”
巴麦尊子爵这时又给自己点了支雪茄烟，一边吸烟一边说：“但他们无论用哪种方式建立起来的海军，都有可能在未来为我所用！
而我们也可以通过帮助这些国家造船和训练海军官兵，拉近同他们的关系，逐步推动成立一个遏制大明的同盟。
只要这个同盟一旦建立，那么大明的300万吨要面对的就不是我们的300万吨了。
而是整个西方文明的600万或是700万，乃至750万吨去打他们的最多300万吨！”
巴麦尊子爵又呼了一大口雪茄烟，笑道：“即使最后没有造出那么多的战舰，整个西方只有600万吨或是更少，大明帝国依旧会感到恐惧……也许他们就不敢继续推动战争进程了！而对我们而言，即便长期维持现状，也是完全可以接受的。”
浩瀚大洋是赌场，海军会议是牌局